瓯政综〔2016〕20号

建瓯市人民政府关于促进建筑业转型升级

加快发展的七条措施（试行）的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位，各房地产开发企业，各建筑业企业：

　　为促进我市建筑业健康、快速发展，优化企业资质结构，提高整体竞争力，并逐步向建筑工业化转型，现根据《福建省人民政府关于进一步支持建筑业发展壮大十条措施的通知》（闽政〔2013〕44 号）、《南平市人民政府关于促进建筑业转型升级加快发展的九条措施（试行）的通知》（南政综〔2016〕16号）等相关文件精神，经市政府第47次常务会研究，制定本措施，请认真贯彻执行。

　　一、优化建筑业产业结构

　　鼓励企业晋升资质等级，对在我市注册的建筑业企业（以下简称本市企业）晋升资质等级的，按以下标准予以奖励：企业最高资质等级晋升为施工总承包一级资质的一次性奖励50万元；晋升为施工总承包二级资质的一次性奖励20万元。勘察设计、造价咨询、工程监理、施工图审查机构等服务类企业，资质晋升乙级（二类资质）的，一次性奖励10万元。企业同一年度内有多项资质晋升的不重复奖励，只按最高奖项予以奖励。对获得晋升资质等级奖励后5年内迁出本市的企业，将追回全部奖励资金。

　　二、鼓励市外优良建筑业企业落户我市

　　外地二级施工总承包企业和乙级（二类资质）的勘察设计、造价咨询、工程监理等服务类企业总部（法人机构）迁移到我市，进行法人工商登记注册和再创业发展，并书面承诺5年内不离开本市的，奖励标准、享受相关优惠政策等均按本地晋升资质企业标准执行。

　　三、鼓励本市企业增加产值税收

　　依照企业在本市纳税完税证明的确认，对企业每年完成的建筑业产值进行奖励：本市企业年完成建筑业产值达2亿元的（税收1350万元以上），给予年度一次性奖励10万元；年完成建筑业产值达5亿元的（税收3400万元以上），给予年度一次性奖励20万元。

　　四、支持本市企业优先承接市内工程

工程建设项目按照规定可以邀请招标的，符合邀请招标条件的本市企业达到规定数量的，必须全部邀请本市企业参与投标；符合条件的本市企业达不到规定数量的，除全部邀请本市符合条件的企业外，可以在南平市范围内邀请。其中：施工单项合同估算价不足200万元，未达到国家规定的依法必须招标规模标准的小规模建筑工程，必须在信用评价良好的本市企业内进行简易招标，由市规建旅局会同有关部门另行出台《建瓯市小规模建筑工程施工简易招标办法》。 

　　五、鼓励积极创建优质工程

鼓励争创优质工程并按照以下标准奖励：对本市企业在南平市区域内的项目，获得南平市级优质工程奖（九峰杯）、

省级安全文明标准化示范工地的，每项奖励6万元。对创建优质工程及标准化优良示范工地的项目，可由建设单位根据招标文件或合同约定给予建筑企业一定比例的创优工程经费。

六、发展壮大总部经济

提升建筑业总部经济发展水平，发挥总部经济综合效益，加快形成建筑业产业集群。在土地利用总体规划上安排适量用地，作为建筑业企业总部办公基地、科研培训基地以及建筑工业化基地等项目的建设用地。对二级以上（含二级）施工企业根据实际需要，申请在工业园区建设基地的，按瓯委〔2012〕16号文件参照工业企业供地的优惠政策给予安排。

七、大力推进建筑行业诚信体系建设

实行工程责任主体不良记录“黑名单”制度，将转包、挂靠、违法分包以及在招标投标、质量安全、文明施工、合同履约、工伤保险、工程款结算与支付、劳务费用支付等过程中的各种违法违规行为，作为“黑名单”认定的重要内容。

将“黑名单”制度与诚信体系建设挂钩，进一步强化建筑市场信用评价体系建设，严格转包、挂靠、违法分包等违法行为在信用综合评价系统中的扣分机制，并应用到招投标活动中，企业季度信用得分低于60分的，不得参与投标。同时，针对各类违法行为，依法予以罚款、责令停业整顿、降低资质、吊销资质和没收违法所得等行政处罚。

对弄虚作假骗取奖励资金的企业，将依法追回已拨付的奖励资金。本措施规定的奖励资金按现行财政体制由企业注册地或受益地财政承担，奖励政策暂定三年，与其他优惠政策类同或重复的，企业可按就高不重复原则申请享受。

本措施未尽事宜按南政综〔2016〕16号文件执行。

本措施由市规建旅局、市财政局负责解释，自发布之日起实施。

                               建瓯市人民政府  

                      2016年3月15日